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各区工作报告

作者: 张燕莎 发布时间: 2019年10月16日 05:17:10

龙岗区2018年度本级预算执行和其他财政收支审计工作报告

——2019年9月在龙岗区第六届人民代表大会

常务委员会第三十四次会议上

区人大常委会:

  我受区政府委托,报告2018年度区本级预算执行和其他财政收支的审计情况,请予审议。

  根据《中华人民共和国审计法》及《深圳经济特区审计监督条例》的规定和区委、区政府工作部署,区审计局对2018年度区本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,全面学习贯彻习近平总书记对广东工作、对审计工作的重要讲话和重要指示批示精神,在市审计局和区委审计委员会的坚强领导下,不断拓展审计监督的广度和深度,重点审计了财政预算管理、部门预算执行、重点资金和项目绩效、国有企业经营管理、政府投资项目建设、重大政策措施落实情况等方面的情况。审计结果表明,各部门、各街道认真执行区人大批准的财政预算,坚持稳中求进工作总基调,落实高质量发展要求,供给侧结构性改革进一步推进,财政管理不断完善,审计整改力度不断加大,2018年度区本级财政预算执行情况总体良好。

  ——财政运行平稳,民生保障力度持续加大。2018年,在非税收入大幅下降的情况下,一般公共预算收入仍维持了较好的增长势头,全年收入达254.65亿元,较2017年增长7.55%。统筹各类资金,为重点领域提供财力保障,共拨付教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区、农林水、交通运输、住房保障等九大民生领域支出255.50亿元,较2017年增长5.23%。

  ——三大攻坚战成效明显,重点任务进展顺利。积极化解债务风险,地方政府债务率降至2%,远低于国家规定的债务率警戒线。加大治水提质项目投入,2018年完成投资额87.43亿元,较2017年增长174%。扶贫项目稳步推进,至2019年 6月,对口帮扶海丰县已实现脱贫2,245户7,578人,贫困户脱贫率达96.60%。

  ——国资国企改革持续深化,国有企业经营效益进一步提升。制定《龙岗区深化国有企业改革实施方案》和《龙岗区区属直管企业战略发展定位》,国有企业监管制度体系进一步完善。积极推进街道办属企业改革,将32家街属企业整体划转至区投控集团。4家直管企业净利润总额6.76亿元,较2017年增长了23.74%,经营效益进一步提升。

  ——审计查出问题有效整改,管理制度不断健全。对于上年度审计工作报告反映问题,各单位按照区委区政府统一部署,认真组织整改。至2019年6月,盘活财政资金3.69亿元,挽回损失2.10亿元,追缴收回非税收入、多付资金416万元,制定、完善管理制度12项。

  一、财政管理审计情况

  对区本级预算管理情况和决算草案进行了审计。区财政部门编制的决算草案显示,区累计完成一般公共预算总收入(含上级转移支付及预算稳定调节基金)432.53亿元,总支出432.44亿元;政府性基金预算收入111.53亿元,支出83.53亿元;国有资本经营预算收入13,726万元,支出9,280万元。从审计情况看,区财政局、发展改革局等部门加强预算和投资计划管理,积极推进预算管理改革,财政资金使用绩效进一步提高。审计发现的主要问题有:

  (一)部分预算安排和下达不够规范及时

  一是预算编制不完整。区财政局未将国土基金预计分成收入28亿元编入政府性基金预算。二是部分项目未及时下达。2018年区财政统筹类预留资金80.67亿元,占一般公共预算支出的23.40%,至2018年6月底,仍有21.14亿元未按国务院有关要求下达到具体单位。

  审计要求区财政局提高国土基金预算编制的准确性,加快预算资金下达进度,确保统筹类预留资金按规定时间下达使用。

  (二)部分预算支出归属不够明确、安排不够合理

  173个政府投资项目同时在一般公共预算和政府性基金预算安排,涉及金额分别为24.97亿元、21.65亿元;一般公共预算及政府性基金中安排的366个项目动用区属企业自有资金15.28亿元,不利于财政资金统筹管理。

  审计要求区财政局明确预算支出归属,针对同一类项目实行统一的资金分配方式,避免交叉重复。

  (三)专项资金管理存在薄弱环节

  一是文化类专项资金统筹管理不到位。2018年,3个单位及各街道办预算安排的文化领域的扶持资金共15,453万元,上述资金在补贴方向及项目安排等方面存在交叉重叠,个别企业同一项目多头申报补贴,如区三联水晶玉石文化协会同一活动先后获得2个单位的扶持资金,重复补贴49.80万元。二是部门监管不严格。2表单位对企业报送的资料审核把关不严,8家企业通过虚增成本或重复申报的方式套取扶持资金257.90万元;3个单位对扶持的创新创业团队项目跟踪管理不到位,未及时处理违约团队及个人资助事项,涉及扶持资金2,140万元、人才住房5套。

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